Судебный участок № 1 Белоярского судебного района ХМАО-Югры
микрорайон Мирный, дом 12 В, город Белоярский, ХМАО-Югра, 628163
  
 									Дело № 5-61-0101/2026
УИД 86MS0001-01-2026-000487-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

г. Белоярский                                                                                      02 апреля 2026 года                                                                         

Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Киприянова Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового судьи судебного участка №1 Белоярского судебного района дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования в области культуры Белоярского района «*» Минаковой Елены Владимировны, *, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

19.12.2025 в 14 час. 00 мин. в ходе проведенной работы межведомственной комиссии в рамках актуализации паспорта безопасности установлено, что Минакова Е.В., являясь должностным лицом – директором муниципального автономного учреждения дополнительного образования в области культуры Белоярского района «*», находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: *, нарушила требования пп. «в» п. 24, пп. «з» п. 25 Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее- Требования), выразившееся в том, что система оповещения и управления эвакуацией на объекте образования - МАУДО «*», расположенном по адресу: *, не соответствует предъявляемым требованиям к антитеррористической защищенности объектов, так как территория объекта не оборудована системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Минакова Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Мировой судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Минаковой Е.В.
Изучив и проанализировав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Частью первой статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно пунктам 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается  состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу пункта 2 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176.
Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Согласно с пп. «в» п. 24 Требований, минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации.
В силу пп. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании установлено, что, основанием для привлечения Минаковой Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ послужили обстоятельства, выявленные в ходе проведенной работы межведомственной комиссии в рамках актуализации паспорта безопасности МАУДО «*», расположенного по адресу: *.
Ранее объекту, по результатам обследования и категорирования 04.04.2025 присвоена 2 (вторая) категория опасности. В соответствии с актом обследования от 04.04.2025г. при осуществлении процедуры актуализации паспорта безопасности под объектом (территорией) межведомственной комиссией принималось во внимание здание (свидетельство о государственной регистрации права №* от 24.10.2015, вид права оперативное управление площадью * м2), и территория (земельный участок) (свидетельством о государственной регистрации права № * от 24.10.2015 г., вид права постоянное (бессрочное) пользование площадью * м2)
19.12.2025 в ходе проведенной работы межведомственной комиссии в рамках актуализации паспорта безопасности МАУДО «*», расположенного по адресу: *, установлено, что система оповещения и управления эвакуацией не соответствует предъявляемым требованиям к антитеррористической защищенности объектов, так как территория объекта не оборудована системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно пункту 3 Требований, Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте является директор МАУДО «*» Минакова Е.В., в должности с 28 августа 2004 года (в соответствии с приказом Комитета по культуре Администрации Белоярского района о назначении на должность от 24.08.2004 №45-о).
Согласно Устава МАУДО «*», утвержденного Комитетом по культуре Администрации Белоярского района от 25.09.2015 №96-о директор является единоличным исполнительным органом Учреждения (пункт 6.2. раздела 6 Устава Учреждения); осуществляет руководство Учреждением в соответствии с законами и иными нормативно правовыми актами, настоящим Уставом (пункт 6.2.8. раздела 6 Устава); обеспечивает создание безопасных условий обучения, сохранение жизни и здоровья обучающихся детей и охрану жизни и здоровья работников во время образовательного процесса (пп. 26 п.2 в дополнении к должностной инструкции директора МАУДО «*» от 20.12.2016 г., пп. 2.21. (2) п. 2.1. Устава).
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Из установленных обстоятельств следует, что Минакова Е.В. в силу занимаемой должности и своих должностных обязанностей, не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению исполнения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов.
Обстоятельств, объективно препятствующих выполнению данных требований, суду не представлено.
Факт нарушения Минаковой Е.В. требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности подтверждается совокупностью, исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №86ОВО101110220260003 от 11.02.2026; копией рапорта инспектора ГОООПО Белоярского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре» * А.Н. от 22.12.2025; копией выписки из приказа №45-о от 24.08.2004; копией приказа (распоряжения) №01-кб от 09.01.2024; копией должностной инструкции директора МАУДО «*»; копией дополнения к должностной инструкции директора МАУДО «*»; копией изменения в должностную инструкцию директора МАУДО «*»; копией свидетельства о государственной регистрации права *; копией свидетельства о государственной регистрации права *; копией трудового договора №20 от 24.08.2004; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МАУДО «*»; копией акта обследования и категорирования объекта от 04.04.2025; копией паспорта безопасности; копией актов о приемке технических средств системы экстренного оповещения; копией акта обследования и категорирования объекта от 19.12.2025.
Из совокупности исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу о Минаковой Е.В. и наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Определяя вид и меру наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного им правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Минакова Е.В. впервые привлекается к административной ответственности, смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
С учетом установленных обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить Минаковой Е.В. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 
ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования в области культуры Белоярского района «*» Минакову Елену Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1.3-3 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. 
Постановление может быть обжаловано в Белоярский городской суд непосредственно, либо через мирового судью, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, л/сч. 04872D08080) ИНН 8601073664, КПП 860101001, ОКТМО 71811000, Счет № 40102810245370000007 Банк: ОКЦ №8 УГУ Банка России//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск БИК 007162163, номер счета получателя: 03100643000000018700, КБК 72011601203019000140, 
УИН 0412365400015000612620132

Мировой судья 				/подпись/		              Л.Г. Киприянова      

Копия верна:
Мировой судья 							              Л.Г. Киприянова